EuroWire , BRUSEL : Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM) Evropské unie vstoupí v platnost ve čtvrtek 1. ledna 2026 a zavede první uhlíkovou daň na hranicích na světě, která má sladit dovážené zboží s domácím systémem stanovování cen uhlíku v EU . Tato politika představuje významný krok v úsilí bloku omezit emise z dovážených produktů a posílit jeho cíle v oblasti klimatické neutrality. Mechanismus se vztahuje na vybrané zboží s vysokou uhlíkovou náročností, včetně oceli, hliníku, cementu, elektřiny a hnojiv, které vstupuje na jednotný evropský trh. V rámci tohoto systému budou dovozci povinni hlásit emise skleníkových plynů obsažené v těchto produktech. Postupem času budou muset zakoupit certifikáty CBAM odpovídající ceně uhlíku, která by byla zaplacena, kdyby bylo zboží vyrobeno v rámci systému EU pro obchodování s emisemi.
Evropská komise uvedla, že počáteční fáze implementace se zaměří na monitorování a sběr dat před zavedením plných finančních závazků. CBAM je strukturován tak, aby fungoval souběžně s interním rámcem EU pro stanovování cen uhlíku a zajistil, že dovážené zboží podléhá ekvivalentním nákladům na uhlík jako zboží vyrobené v členských státech. Podle Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj se mechanismus v současné době vztahuje na 303 produktů, což představuje přibližně 3 procenta celkového dovozu Evropské unie . Data Mezinárodního měnového fondu naznačují, že na základě obchodních údajů za rok 2021 by rozsah mohl dosáhnout přibližně 4,5 procenta dovozu, jakmile budou zohledněna všechna cílová odvětví. Tyto kategorie zahrnují odvětví s významnými emisními profily, která jsou považována za nejzranitelnější vůči úniku uhlíku.
Zavedení této politiky navazuje na přechodné období pro podávání zpráv, které začalo v říjnu 2023, během něhož společnosti předkládaly údaje o emisích bez finančních plateb. Od ledna 2026 přejdou dovozci zahrnutého zboží na povinné postupy pro dodržování předpisů. Tato fáze má za cíl zdokonalit proces monitorování a zajistit konzistentní standardy pro podávání zpráv o datech ve všech členských státech. I když je současná působnost omezená, Evropská komise nastínila plány na rozšíření působnosti CBAM od roku 2028 na další odvětví spojená s vysokými produkcemi uhlíku. Úředníci zdůraznili, že budoucí rozšíření budou záviset na technických posouzeních a vyspělosti mechanismů sběru dat v původních odvětvích. CBAM funguje v rámci širšího legislativního rámce Evropské unie, který podporuje její cíle Zelené dohody a její právně závazný závazek dosáhnout nulových čistých emisí do roku 2050.
EU potvrzuje soulad s globálními obchodními předpisy
Pro dotčená odvětví zavedení mechanismu CBAM zavádí novou vrstvu administrativního a provozního dodržování předpisů. Dovozci budou muset být registrováni u národních orgánů, vést ověřené záznamy o emisích a předkládat výroční zprávy. Nedodržování předpisů může vést k sankcím v souladu s donucovacími opatřeními uplatňovanými podle předpisů EU o obchodování s emisemi. Dokumentační postupy mechanismu budou každoročně přezkoumávány, aby byla zajištěna konzistence a transparentnost ve všech zúčastněných státech. Evropské orgány potvrdily, že CBAM je v souladu se stávajícími zásadami Světové obchodní organizace týkajícími se nediskriminace a zachází s domácím i dováženým zbožím stejně na základě jeho uhlíkové náročnosti, nikoli na základě jeho původu. Cílem systému je zabránit dvojímu zdanění odečtením nákladů na uhlík již zaplacených ve vyvážející zemi, pokud jsou ověřeny podle srovnatelných standardů.
Zavedení mechanismu CBAM navazuje na roky legislativního vývoje, počínaje návrhem Evropské komise v červenci 2021 a následnými jednáními mezi členskými státy EU a Evropským parlamentem . Představuje klíčovou součást balíčku „Fit for 55“, který zahrnuje opatření ke snížení emisí skleníkových plynů do roku 2030 nejméně o 55 procent ve srovnání s úrovněmi z roku 1990. Z ekonomického hlediska se očekává, že okamžitý dopad CBAM bude omezený kvůli jeho úzkému pokrytí a postupnému zavádění. Systém však zavádí jednotnou infrastrukturu pro podávání zpráv v celé Evropě, která by později mohla zahrnovat rozšířené pokrytí. Členské státy byly pověřeny, aby v raných fázích prosazování poskytovaly technickou podporu průmyslovým odvětvím, která se přizpůsobují novým požadavkům na účetnictví uhlíku.
Mechanismus posiluje závazek EU k nulovým emisím do roku 2050
Od 1. ledna 2026 budou celní orgány v celé Evropské unii dohlížet na dovozní prohlášení související s CBAM spolu s tradiční obchodní dokumentací. Evropská komise bude zveřejňovat každoroční souhrny ověřených údajů o emisích, aby mohla sledovat úroveň dodržování předpisů a identifikovat potenciální nesrovnalosti. Očekává se, že tento mechanismus se do roku 2027 integruje s digitálním celním systémem EU , čímž se zefektivní procesy podávání pro dovozce a orgány. Formální aktivace mechanismu pro vyrovnání uhlíku na hranicích představuje klíčový vývoj v globální regulaci klimatu. Synchronizací cen uhlíku mezi domácím a dováženým zbožím zavádí EU standardizovaný účetní rámec, jehož cílem je snížit emise spojené s mezinárodním obchodem a zároveň zachovat regulační konzistenci ve všech členských státech.
Uhlíková hraniční daň po vstupu EU v platnost 1. ledna 2026 se poprvé objevila na Bradford Pioneer .